|
Попытки внести изменения в законы, регулирующие благотворительную деятельность в Украине, безуспешно предпринимаются как минимум последние пять лет. Особенно активными стали они в последние три года — с ростом числа фондов, которые создают крупнейшие украинские бизнесмены. Так, только за второе полугодие прошлого года таких попыток было три. И все потерпели фиаско. Главным камнем преткновения являлись возражение Минфина против изменений в систему налогообложения благотворителей.
Но кроме налогообложения, реформирования требуют еще очень многие жизненно важные
для благотворителей вопросы, например упрощение системы регистрации благотворительных
фондов, увеличение прозрачности благотворительной деятельности. Таким образом, появилась
новая схема продвижения законодательных изменений. Во-первых, вносить его на рассмотрение
в ВР будет группа народных депутатов от разных политических сил, в которую входят Юлия
Новикова (Партия регионов), Александр Фельдман (БЮТ), Леся Оробец (НСНУ) и Олег
Зарубинский (Блок Литвина). Во-вторых, в отличие от предыдущих, законопроекты не
предлагают менять налогообложение благотворителей, а лишь уменьшить налоговую нагрузку на
благополучателей.
При этом повышаются требования к отчетности и целевому использованию
пожертвований.
Следующим шагом станет проект изменений, затрагивающий остальные нормы в сфере
благотворительности, в том числе льготы для благотворителей. Именно против этой части
резко выступают фискальные органы. «Поэтому мы его будем подавать после того, как
экономическая ситуация в стране нормализуется и государство сможет предложить налоговый
стимулы для благотворительной деятельности компаний», - говорит Максим Лациба,
руководитель программ Украинского независимого центра политических исследований, один из
авторов законопроекта.
Одним из самых важных моментов, которые хотелось бы выделить, является появление
законодательной базы для реального существования этого инструмента как эндаумент
(целевой капитал). Эндаумент - это капитал, который передается (но не дарится)
некоммерческой организации для финансирования ее уставных потребностей (или их части).
Как правило, он представляется в виде живых денег или ценных бумаг, которые в дальнейшем
инвестируются. «Обратите внимание, эндаументом оперируют специализированные организации с
соответствующими лицензиями и экспертным потенциалом, получатель благ распоряжается
только прибылью от операций с телом эндаумента, - появняет народный депутат Леся
Оробец.
Руслан Краплич, директор антикризисной гуманитарной программы международного фонда
«Відродження», считает, что расширение использования эндаумента будет способствовать
расширению благотворительной деятельности в Украине. «Для реализации благотворительной
деятельности фонды, должны иметь не только систематические доходы (пожертвования), но и
капитал, который приносит дивиденды, - говорит он. - В противном случае существует
риск раздать все привлеченные средства и превратить фонд в вечного просителя. Ибо фонд
без неприкосновенного капитала (эндаумента) обречен постоянно думать о собственном
выживании, а не о помощи кому-либо другому».
Народный депутат Леся Оробец полагает, что использование такого механизма, как
эндаумент, упростит задачу привлечения средств не только на благотворительные цели, но и
на науку и образование. «Только за счет эндаумента Гарвард ежегодно получает около $2
млрд., а Принстон - $600 млн. И речь идет не только о внушительной сумме со многими
нулями, которых сегодня так не хватает Могилянке или Харьковской академии имени Ярослава
Мудрого. Речь идет о стабильном негосударственном финансировании элементарных нужд
учебного заведения, которое никоим образом не зависит от настроения или прихоти
чиновника», - резюмирует она.
Джерело: Газета "Дело"
|
